内容概要：如何走出困境是稀土行业面临的重大课题。首先要坚决贯彻执行2011年《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，即国22条。特别要把落实稀土矿产品和冶炼分离产品两个指令性计划作为重中之重，加大执行力和监管力度，打击非法盗采偷运稀土矿产品及计划外生产冶炼分离产品的不法行为，形成常态化的严管严查机制和执法到位的监管体系。要尽快建立具有可操作性的价格形成机制，建立稀土产品交易平台，形成小波动、大稳定并随物价走势逐步走高的稀土价格体系。大起大落的价格伤害了下游企业，也反过来大大伤害了上游企业自己。上下游企业实现良性互动，使稀土价格走向理性并使之稳定至关重要。通过企业为主体，包括冶炼和应用企业的商业储备和合理库存，发挥蓄水池作用并抑制投机行为和过度炒作；加大行业整顿整合步伐，提高行业进入门槛，提高集约化经营程度。针对稀土冶炼分离及主要功能材料产能严重过剩状况，一方面扶优扶强，从政策、机制等方面支持重点企业；另一方面引导企业调整产品结构，实现产业升级，走差异化发展道路。通过政策引导和市场竞争，促进形成一批具有核心竞争力，可与国外同类企业一比高下的骨干企业。更为重要的是，加强稀土推广与应用，最大
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